制约我国软件产业发展的六个瓶颈

与我国的硬件制造业相比，我国软件产业发展还比较滞后，我国硬件制造业已经进入了由大到强转变的新阶段，而软件产业还处于做大的发展阶段，难以实现与硬件制造业匹配的互动支撑发展。

“十五”期间，我国软件产业出现了高速增长的态势。软件产业销售收入由2001年的796亿元增长到2005年的3900亿元，年均增速超过45%，占全球软件市场的份额由2001年的1.5%上升到2005年的5.9%；软件出口保持快速增长，出口额增长了4倍，由2001年的7.2亿美元跃升到2005年的35.9亿美元。

但同时，我们也要清醒地认识到，与国际先进水平相比，我国软件产业发展还存在很大差距，在全球软件市场中，我国软件与信息服务业所占份额不到6%。与我国的硬件制造业相比，我国软件产业发展还比较滞后，我国硬件制造业已经进入了由大到强转变的新阶段，而软件产业还处于做大的发展阶段，难以实现与硬件制造业匹配的互动支撑发展。2005年，全国电子信息产品制造业收入达3.45万亿元，软件仅相当于其11.3%。在信息产业最发达的美国，软件和服务的销售收入与硬件的销售收入之比已接近7:3。

制约软件产业发展的深层次问题尚未解决，主要表现在以下六个方面：

（一）实施国家战略未能形成合力，已有的一些重要产业政策落实还不到位。

实施软件振兴的国家战略认识上能统一，执行中政策、资金等资源相对分散，未能形成支持软件产业发展的有效合力。国家支持软件与信息服务业发展的措施依然停留在政策层面，持续性和稳定性差，难以适应WTO和依法行政环境下产业发展的需要。已有的政府采购、投融资、装备、软件出口等重要政策落实不到位，地方在落实18号文件规定的税收政策上存在着不平衡的现象；以信息技术改造传统产业的鼓励性政策缺乏，对行业应用的引导和支持在深度和广度上力度不够。

（二）产业结构还需进一步优化，软件产品和服务基本处于产业链低端，经济效益很低。

软件产品、系统集成和软件服务三部分发展不均衡，软件服务比重偏低。2005年，软件产品收入2067亿元，占全部软件产业收入的53%。系统集成收入1329亿元，占全部软件产业收入的34%；软件服务收入仅仅505亿元，占全部软件产业收入的13%。

产业链中附加值较高环节基本上由跨国公司垄断。在系统软件和支撑软件市场，国外继续保持垄断地位；在以ERP为核心的企业应用软件市场，高端市场一直由国外企业主导，目前一些国外企业甚至开始从高端市场向中低端市场渗透；在行业应用软件市场，如：银行、证券、大型制造业等，基本由国外企业占领主要市场份额。

国内市场和国际市场发展不均衡，国际市场开拓较慢，2005年软件出口占软件产业总收入仅7%；在国际市场中，我国软件产业总体上处于全球软件产业链的中下游，品牌知名度低。2005年我国外包及软件出口业务只占全球外包总量的1%。

（三）自主创新不强，缺乏具有与大型跨国公司竞争实力的龙头企业，产业核心竞争力亟待提升。

产业技术创新整体水平偏低，关键核心技术和高端软件产品短缺，尚不能满足经济发展与社会需求。产业集中度不高，缺乏具有国际竞争力的骨干龙头企业。目前国内软件收入规模前100家企业的收入总和占软件产业总收入还不足30%，前10家企业收入总和占软件产业总收入不足15%，最大的软件企业收入不足50亿元，与国际软件企业相比差距很大，如IBM、微软、SAP等公司收入都达到几十亿甚至上百亿美元。11个国家软件产业基地和6个国家软件出口基地还需要进一步增强聚集效应，各基地间的发展速度也有较大差异。目前，基地内的软件企业收入占全国软件产业销售收入的比重还不足50%。

（四）软件潜在市场巨大和现实市场狭小的矛盾非常突出，实际需求规模难以支撑软件产业快速发展。

近年来，国内软件市场总体规模出现增长，但由于盗版、社会心理认同低、政府采购不规范等多种原因，用户忽视软件价值和“重硬轻软”仍较普遍。据统计，我国在硬件和网络上的投资与在软件和咨询服务上的投资比例为6：4，发达国家一般为3：7。尽管软件潜在市场的需求很大，但在现实市场中的实际需求非常有限，支持产业持续发展的市场驱动力不强。

国内软件市场专业分工和特色不够清晰。国内软件企业处于各自为战的状态，互为竞争对手。同类软件的重复开发现象比较突出，存在恶性竞争状况，专业化分工尚未形成。同质化竞争造成整个软件产业利润低下。这样不健康的竞争环境难以培养锻造出国际一流的软件企业。

（五）软件人才结构性矛盾突出，人才培养模式仍需改善。目前软件人才培养速度增长较快，人才总量增长较快，但结构性矛盾依然突出。

长期以来，我国软件人才结构一直呈现“橄榄状”，高层次的技术人才、复合型人才和编程熟练的基础程序员，两头缺乏。软件人才培养模式与企业市场实际需求之间的还存在偏差，高校软件毕业生的技能素质与企业的要求有差距，还需要进一步探索更有效的人才培养模式。

（六）公共技术平台支撑能力还需进一步加强，服务体系有待完善。

公共服务机构和中介机构对产业的促进作用尚未充分发挥，国内软件与信息服务业公共服务体系还不完善，产业公共技术开发体系，海外市场开拓、风险投资及投融资等中介支撑体系尚未健全，支持软件企业技术创新的环境不完善，不能有效地为软件企业提供公共技术支撑、海外市场、投融资咨询服务，严重影响具有自主知识产权的软件核心技术和高端产品的研发和产业化，制约了软件与信息服务业国际化程度和软件企业“走出去”能力的提高。